12月11日天涯法律网讯 2009年以来，我院按照省政法委、省高院有关普法工作的要求和部署，在县委的领导、县人大的监督以及县政府和县普法主管部门的指导督促下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”的主题，结合“学习实践科学发展观”和“人民法官为人民”主题实践活动，把普法工作纳入法院整体工作进行部署，结合审判工作实际开展普法工作，在依法履行审判职能的同时强化公民法制宣传教育，积极推进依法治县工作，取得明显成效，促进了公民法律素质的提高，为我县社会稳定、经济发展营造了良好的法制环境。

一、明确目标任务，健全组织领导机制

1、成立本院普法领导小组及其办事机构。切实加强对普法工作的组织领导力度，实行一把手负总责制，由院长何泮任组长、副院长庄仿元、符英钦任副组长，成员为办公室主任钟国江、政工室主任文建耿。设立领导小组办公室，办公室设在本院政工室，由党组成员钟国江兼任主任，办公室负责普法活动的具体协调工作。

2、制定普法年度工作计划。根据省政法委、省高院有关普法工作的要求和部署，结合我院实际，院党组通过广泛征求群众的意见和建议，制定了我院2009年度普法活动计划，明确了普法目标，为我院普法工作的顺利开展提供了明确的指导意见。

3、完善组织网络，强化责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，从院党组到庭、室、队，一级抓一级，级级抓落实。从院普法领导小组及其办公室至普法联络员岗位，均做到职责明确，任务具体，确保普法活动向纵深开展。

二、广泛宣传发动，营造普法氛围

1、召开动员大会。2009年4月，全院召开普法工作动员大会，动员部署2009普法工作。何泮院长作关于发挥审判职能，切实做好普法工作的动员讲话。要求全体干警在抓好审判工作的同时，以扎实认真的工作态度投身到普法工作中来，在执法中普法，以审判促普法，不断推进我院普法工作的全面落实。

2、举办平安建设宣传月系列活动。宣传月期间，组织干警上街开展法制宣传活动4场次、参加普法宣传和法律咨询干警40多人次，横幅5条。同时，扩大普法宣传教材向各类普法对象的发放覆盖面，共下发《婚姻法》、《行政许可法》教材50余册。

3、营造普法宣传氛围。一是编演了反映新时代法官精神风貌的小品《情钱面前》并参加了海南省法院文艺汇演的演出。二是开展《未成年人保护法》、《行政许可法》等法律知识竞赛，扩大参与面，激发普法对象学法热情，将普法活动由宣教型向互动型转变。三是开辟法律服务“快车道”，主动应对群众法律需求，通过法律援助服务、业务现场办理、诉讼须知卡片发放等方式，突出显示普法宣传、法律服务的公益性和便民性。

三、立足审判工作，强化宣传教育力度

1、完成刑事、民商事、行政审判工作和案件执行工作，以审判促宣传教育。2009年11月20日止，共受理各类案件852宗，审结822宗，结案率达96.48%。受理执行案件115宗，执行结案102宗，执行率达88.70%。通过发挥审判职能作用，打击犯罪，教育群众，维护稳定；调整市场主体、民事主体间的法律关系，维护市场经济秩序；调整行政管理法律关系，依法监督和支持行政机关依法行政。

2、积极开展少年法庭工作，坚持“教育为主，惩罚为辅”的未成年刑事案件审判原则，教育、挽救失足青少年。成立未成年人刑事案件审判领导小组和少年法庭，制定少年法庭工作规则，建立未成年罪犯回访考察制度。注重调动社会各方力量，形成教育未成年罪犯、预防未成年犯罪的社会合力，对被判缓刑的未成年人加强帮教，少年法庭还定期不定期地对未成年人进行回访，帮助他们解决学习、生活、生产上存在的问题，有效地感化未成年罪犯。

3、抓庭审质量，通过庭审进行普法宣传教育。开庭审理活动是人民法院审判活动的重心环节，庭审活动的好坏，直接影响法官的居中形象、案件审理的公正形象和人民法院执法的公信度。在公开审理案件时，欢迎群众旁听，邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩，主动向当事人征求意见。对进行庭审案件的当事人或诉讼代理人及旁听群众进行问卷调查，征询他们对法院庭审工作的意见。让群众对法院工作有更深一步的认识，也激励广大法官提高自己的庭审水平。

4、注重指导人民调解委员会工作，发挥人民调解作用，及时化解民间纠纷。我院乌烈法庭针对一些调解委员都是土生土长的农民，文化素不高，缺乏法律知识这一实际，乌烈法庭采取以下措施对他们进行指导：（1）举办培训班，2009年以来，派出有丰富调解经验的法官分别到辖区4个乡镇举办1次人民调解委员培训班，对人民调解员进行培训，还送发法律图书资料60份。（2）利用到村寨办案的机会，对调解委员进行传帮带，每到一个村办案，都邀请村调解委员旁听办案过程，使他们从中学习和掌握调解方法。（3）指导人民调解委员调处简易民间纠纷，解答调解委员咨询50多次，通过个案指导，问题解答，提高调解委员素质。

四、创新普法形式，深化学法用法活动

1、送法进社区。制定下发《昌江黎族自治县人民法院文明小区方案》，将法制宣传和法律服务向社区延伸，加强社会治安的综合治理。以本院社区的干警家属子女为普法对象，通过组织大家观看法制宣传图片、法制专题电影等趣味性、生动性的普法教育形式引导他们远离“黄、赌、毒”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。以外来人员为普法对象，为出租户和流动暂住人员发放法律知识读本，不定期的对他们进行辅导，提高他们自觉学法、守法意识。

2、送法进校园。在昌中、海钢一中等校园内开辟“法律知多少”、“警钟长鸣”等图文并茂的法制专栏，深入宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。院长何泮亲自带领法律知识丰富的法官到昌江中学、海钢一中、民族中学等学校授课，听课师生达3000多人。4名法官被昌中、海钢一中等、民族中学、乌烈中学聘任为法制副校长，帮助学校规范法制教育和宣传工作。与学校师生召开知法、守法调查座谈会，共同探讨校园普法工作，取得了明显的教育效果，受到广大师生和家长的一致好评。

3、送法进企业。坚持以探讨、交流和促进企业法制建设为宗旨，为企业提供多渠道、全方位的法律服务。主动与海钢公司、昌江国投海岛公司沟通，为他们解答有关的法律咨询，并根据普法工作的需要，到公司、厂矿进行巡回办案，以案说法，在办案过程中，对广大干部职工宣传法律知识，认真听取他们对法院工作的意见，提高企业与法院在普法活动中的联动性。

4、送法进机关。积极协助、配合各机关部门的普法工作，派员到县工商局、税务局等单位讲授《行政许可法》等专题讲座。2009年10月，应县人大的邀请，我院参加了县人大常委会法制讲座辅导班的授课，我院共派出刑庭庭长、民庭庭长、民庭副庭长等三人，讲授了《我国的刑事法律制度》、《我国的民事法律制度》、《宪法》《监督法》等专题讲座。委员们听课后，纷纷表示，法官们的讲课深信入浅出，效果非常好，通过学习，使大家对我国的法律制度有了更深的认识，希望这种形式继续开展下去。

5、送法进乡村。一是继续在边远村寨设立起诉箱、办案点，把立案受理工作送到群众家门口。到离法庭较远即十五公里以上，且交通十分不便人口上千人的村落设立起诉箱，使偏远地区的群众有纠纷时，不用出村就可向法庭起诉。二是办好田间法庭，为农民送法上门，送法下村。根据农民的作息情况的特殊性，改变过去坐堂办案的判官老爷作风，到田间地头开庭审案，既免去了老百姓的讼累，又提高了办案效率。被群众称为田间地头的天平。三是把法律咨询活动开到乡镇村落，为老百姓解疑释惑。

五、加大培训力度，依法进行治理

1、坚持普法培训制度，加大学法力度，提高执法能力。在普法工作中，院领导班子成员身先士卒，从自身做起，院长、副院长带头学习新的法律、法规，严格执行党组普法学习制度，坚持周五下午的半天法律业务学习，积极参加县委、县委党校的法律知识学习班，。在本院举办培训班2次，邀请省海南中院领导到本院授课，讲授《合同法》《物权法》等专题。

2、从严要求，依法进行内部治理。认真学习最高法院《五个严禁》，严格执行《错案追究责任制度》，对发回重审、改判案件认真进行梳理、审查，对故意违反审判纪律的错案，依照有关规定，严肃查处，决不手软。

3、注重普法成效。把普法考试成绩、审判业绩以及贯彻落实学法用法情况纳入全院工作的议事议程，把学法用法执法情况与年终考核、干部选拔任作挂钩，当作一项重要内容来抓，让普法教育宣传活动不断深入开展。