2016年，我院在上级法院监督指导下，在县委领导、县人大监督、县政府政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持司法为民公正司法主线，以队伍建设为根本，以配班子、优干部、建队伍、强业务、兴文化、抓基础为发展思路，以审判执行工作为重心，依法履行宪法和法律赋予的职责，实现了队伍素质、审判质效和司法公信力的全面提升，为县域经济社会健康发展提供了有力的司法服务与保障。今年我院被最高人民法院授予“全国党建工作先进单位”荣誉称号，是我省唯一获此殊荣的法院；我院党总支被海南省委评为“全省先进基层党组织”。

一、狠抓执法办案第一要务，维护昌江社会和谐稳定

截至10月31日，我院审判执行工作呈现出“五高一低四无”的局面：一是收案数创历史新高。共受理各类案件3177件，审执结案件2828件，分别同比去年上升126.28%和115.71%，是昌江法院历史以来受理案件数最多的一年。二是结案标的额高。结案标的额1.75亿元，比去年同期增长191.67%。三是执结标的到位率高。共执结标的金额2373.93万元，执行到位金额1739.62万元，执行标的到位率73.28%，高出省二中院考核标准23.28%。四是院庭长办案数高。院长（含副院长、专委）受理案件454件，同比上升142.78%，结案346件，同比上升119.11%，占全院案件数量比重为13.7%，同比上升2.6%。庭长（含副庭长）受理案件2555件，同比141.04%，结案2341件，同比168.77%，占全院案件数量比重为77.12%，同比上升14.21%。五是法官人均办案数高。法官人均结案122.19件，相比去年增长了50.89件。六是发回重审改判率低。发回重审案件5件，改判案件21件，发回重审改判率0.92%，低于省二中院考核标准1.58个百分点。全年无超审限、无超期羁押、无违法审判、无群体信访事件。

（一）依法惩治刑事犯罪，全力维护社会安全稳定。截至10月31日，共受理各类刑事案件140件206人，结案126件，结案率达84.56%。一是依照省委和县委禁毒工作部署，依法严惩各类毒品犯罪。结合全省禁毒三年大会战专项行动，依法严惩危害人民群众生命健康的毒品犯罪。审结毒品犯罪案件11件15人，判处有期徒刑以上刑罚15人，判处三年以上有期徒刑处罚的重罚率达到70%。没收赃物28件，没收毒资2521元，严厉地打击了毒品违法犯罪活动。二是推进量刑规范化，提高刑事审判质量。适用量刑规范化审结案件112件，占审理刑事案件的78.32%。刑事案件只有1件发回重审，发改率为0.79%，刑事案件质量大幅度提高。三是外延审判职能，强化移送管教工作。判处非监禁刑罪犯59件70人，均如期向罪犯的居住地或户籍地的司法行政部门移交，有效的解决了脱管、漏管问题。加强社区矫正工作，判处未成年犯罪6件8人，组织承办法官进行回访考察，展开帮扶教育，回访考察率达90%。四是加大刑附民案件调解力度，保障受害人合法权益。针对刑附民案件执行难、被害人合法权益较难得到保障的特点，不断加大刑附民案件调解力度。受理刑事附带民事诉讼案件11件，调解6件，调解率达54.55%，其中调解数达45万元以上，调解赔偿数额全部履行，调解当事人自愿履行率达100%，真正维护受害人权益。

（二）妥善化解民商事纠纷，全面促进社会和谐发展。截至10月31日，共受理各类民商事案件2338件，结案2182件，结案率93.33%，收案数和结案数分别比去年同期上升271.70%和276.21%。一是坚持以调促和、调判结合，不断深化多元化矛盾纠纷解决机制。通过“大调解格局”、“四位一体”调解网络、诉调对接和便民联络站等机制，不断深化创新多元化矛盾纠纷解决。调撤案件490件，有效地化解了矛盾纠纷。二是妥善审理涉民生案件，维护群众合法权益。审结婚姻家庭、道路交通事故纠纷、劳动争议、房屋买卖合同、物业服务合同纠纷等涉民生案件1855件，重点维护百姓合法权益。三是优先适用简易程序，及时化解矛盾纠纷。适用简易程序案件528件，平均审理天数25.25天，真正及时高效化解矛盾纠纷。四是加大巡回审判力度，方便群众诉讼。采取巡回受理，就地办案，流动法庭车巡回审判等方式，为百姓送法上门。巡回办案受理363件，当场审结253件，巡回办案中调处非诉纠纷80件。

（三）积极化解行政争议，有效促进政府依法行政。截至10月31日，共审结行政诉讼案件60件，审结56件，结案率93.33%，审查非诉行政执行案件77件，审结77件。一是加大行政审判协调力度，实质化解官民矛盾。对涉及县重点项目建设的搬迁、拆迁纠纷以及行政处罚纠纷案件，加大协调力度。协调撤诉3件，行政争议和谐化解。二是支持与监督并重，督促行政机关依法行政。依法以驳回诉讼请求、驳回起诉等方式裁判行政机关胜诉，支持行政机关依法行政，共驳回诉讼请求17件、驳回起诉34件。

（四）加大执行措施力度，全力破解执行难。全面贯彻落实全国法院执行工作会议精神，确保完成“用两年时间基本解决执行难问题”的阶段性任务，切实保障胜诉当事人的合法权益，维护司法权威。一是狠抓执行“五率”质效，保障胜诉当事人合法权益。截至10月31日，共受理执行案件523件，执结371件，共执结标的金额2373.93万元，执行到位金额1739.62万元，执行标的到位率73.28%，执行和解案件142件，执行和解率48.5%。二是集中清理执行案款，确保案款发放到位。在时间紧、任务重、人员少的情况下，安排专人理清未发放执行案款的具体情况，逐笔逐案建立拟清理案款台帐，做到底数清，账目明，数目对。已按要求完成了排查出80笔案款的清理工作，将到账未发放的案款113.27万元全部清理发放完毕，并全部录入执行案款清理系统。三是强化执行措施，切实解决执行难问题。通过执行信息化建设，完善执行联动机制，积极开展清理执行积案、涉民生执行案件、反规避执行、打击拒执罪等专项活动，不断强化执行措施，稳步解决执行难。2016年来，对有能力拒不履行的被执行人，采取强制措施执行案件203件；利用失信被执行人黑名单制度，共将154名失信被执行人列入最高法院失信被执行人名单，督促被执行人履行义务，其中6名失信被执行人迫于失信黑名单压力主动履行义务，对拒不履行义务的1名失信被执行人进行司法拘留，移送追究拒执罪案件12案13人。

（五）不断延伸审判功能，保障昌江经济社会发展。一是围绕县委中心工作，主动提供司法服务。对涉及昌江国家级循环经济工业区建设征地、昌江核电工程、县保梅河整治工程和棋子湾开发建设等重点建设项目，院领导亲自包案，承办法官主动担案，积极促进重点项目顺利进行。2016年共协调化解涉及大项目建设纠纷3件，依法及时助推全县中心工作。在海钢公司内退职工1342人起诉海钢公司系列案中，由分管民事的副院长牵头，重点评估、集中讨论、全程跟进、优先审理，逐级向上级法院请示汇报，并配合县委县政府认真做好维稳工作。二是延伸审判职能，积极参与社会创新管理。到乡镇为人大代表上法制课4次，班子成员到乡村、单位、社区等地讲授法制课5场；开展法律讲座进乡村10次，发放各类法律读物600余册。

二、深化司法体制改革，助推法院科学发展

（一）以“院庭长传帮带”为先驱，强化司法责任制。通过优化审判资源、明确审判组织和审判职责，完善审委会改革和裁判文书签发改革以及院庭长办案常态化等举措，逐步实现让审理者裁判、裁判者负责的司法责任制。截至10月31日，院庭长共承办案件3009件，占全院案件总数94.71%，真正实现优质审判资源回归一线。同时，加强审判管理和监督，做到放权与监督有机结合，严格执行《司法责任制清单》，推行“案件二维码”识别制度、防止同案不同判的类案参考制度、专业法官会议制度，让审判管理落到实处。2015年3月司法体制改革以来，法官司法担当明显增强，各项审判质效明显提升，截至10月31日，法官人均结案122.19件，相比去年增长50.89件。

（二）以“加强诉权保障”为目标，完成立案登记制改革。依法落实立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。共接待群众咨询2158人次，当场登记立案数1918件，立案率在96%以上，当事人诉权得到切实保障，有效解决“立案难”问题。

（三）强化法官职业保障，落实法官执业待遇。根据中央、省委、省高院的部署，完成了员额内法官职务套改、法官职务工资套改，11月份将员额内法官基本工资补发到位。司法辅助人员职业保障亦在进一步落实当中。

（四）积极配合相关部门，稳步完成人财物归省级统管工作。目前，我院已配合相关部门完成财物省级统管工作，完成员额内法官的等级评定。人事管理收归省级统管尚在稳步推进中。

三、深化司法为民举措，努力回应群众多元司法需求

（一）不断推进司法公开，让司法更加利民。我院以“法院开放日”和人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、监督执行为载体，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，满足群众对法院工作的知情权和监督权。开展“法院开放日”活动3次，邀请人大代表、政协委员座谈25次，组织人民陪审员在国家法官学院海南分院专题培训74人次，邀请人民陪审员审理案件1325件次，符合公开要求的裁判文书100%公开上网，全面落实了司法民主。

（二）加大司法救助力度，让司法更加惠民。截至10月31日，共为年老体弱、经济困难的117宗案件156名当事人减、缓、免交诉讼费7.34万元，让有司法需求的当事人打得起官司;对28件执行案件共45名特困申请执行人审核发放了司法救助金额65.5万元，切实保障当事合法权益，让司法更加惠民。

（三）切实帮扶包点贫困村，让司法更加亲民。2016年是《昌江黎族自治县贫困村三年扶贫攻坚规划》收官之年，根据县委县政府精准扶贫安排部署，我院加大了帮扶支持力度。扶助贫困户及脱贫巩固户共34户，资助种植黄精、槟榔等花费310000元；帮助钱铁村委会重新安装在“莎莉嘉”台风中被毁损的水管，花费50434元，解决了全村的饮水问题；台风“莎莉嘉”期间，我院组织干警参加包点王下乡的抗洪救灾工作，送去部分紧急物资，协助当地党委清除道路阻碍和转移群众；资助包点钱铁村林小红等3位贫困学生每人每学期2500元；给予韩秀妹等4位贫困同学一次性资助每人3000元；向叉河镇唐村村民双特困户豹亚组、豹亚林每人发放3000元用于修缮房屋，向叉河镇唐村村民特困户韦文发放50000元用于危房改造；向豹亚组、豹亚林、韦文每人发放帮扶减贫资金4000元用于购买种羊。

四、全面加强队伍建设，打造素质过硬的法院队伍

（一）全面加强思想政治建设，打造政治过硬的人才队伍。坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，结合“两学一做”学习教育专题活动，认真学习十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化党建工作，把纪律、制度、规矩挺在前面，党建工作成效显著。2016年，我院被最高法院评选为“全国法院党建工作先进集体”，我院党总支被海南省委评为“全省先进基层党组织”。

（二）全面加强司法能力建设，打造业务过硬的法官队伍。按照队伍建设正规化、职业化、精英化的要求，我院通过院庭长开示范庭、裁判文书评查、案件质量评查、庭审评查、书记员技能培训等岗位练兵活动，全面提升司法能力。2016年以来，组织参加各级各类业务培训852余人次，稳步提高了法官、书记员做群众工作能力、矛盾纠纷化解能力、驾驭庭审能力、法律适用、诉讼调解和裁判文书制作能力。此外，坚持“以调研促审判”的思路，一把手亲自带头搞调研。2014年承担的海南省高院重点调研课题顺利结项；我院熊大胜、方磊同志撰写的《“法定下的约定”：行政合同纠纷案件的若干问题探析——基于立法现实的考察》一文在中国审判理论研究会行政审判理论专业委员会2016年年会征文中荣获二等奖；龙伟、牛雅慧同志撰写的两篇新闻宣传信息分别获得省高院2015年“好新闻”特等奖和三等奖。

（三）全面加强党风廉政建设，打造作风过硬的法院队伍。坚持将党风廉政建设作为推进法院科学发展的“牛鼻子”来抓，确保队伍不出问题、案子不出问题。一是以落实“两个责任”为抓手，全面推进从严治党。按照“党要管党、从严治党”的工作要求，扎实落实“两个责任”，建立“一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设责任落实机制，真正把党风廉政建设扛在肩上，抓在手上。二是以推进学习教育为抓手，强化廉洁自律意识。通过上廉政教育课，邀请党校领导进行廉政知识辅导，学习先进典型，观看反腐倡廉专题片，发送廉政提醒短信，对新录用人员和提拔晋升人员进行任前廉政谈话，悬挂廉政警示牌和建立廉政文化长廊等多项教育措施，强化廉洁自律。三是以完善管理制度为抓手，筑牢党风廉政防线。我院完善了《贯彻执行“四项制度”实施办法》《廉政谈话制度》等一系列廉政监督管理制度，建立了廉政考评记分、违纪查处和日常管理各项廉政建设工作机制，实现了用制度规范党风廉政建设和反腐败工作的目标。四是以强化内外监督为抓手，切实规范司法行为。邀请人大代表、政协委员视察工作5次，旁听案件审判3次，参加重大执行活动2次，进一步强化内外监督，规范司法行为。

五、夯实基础保障，着力提升基层基础建设

此外，我院的乌烈法庭、诉讼服务中心、信息化以及执行指挥系统等法院基层基础建设全面迈上新台阶。

（一）新建乌烈法庭。原乌烈法庭已无法满足审判需求，我院在原址上新建审判综合楼，现已正式投入使用，硬件设施及信息化设备基本配齐，审判工作已有序开展；乌烈法庭干警周转房已验收完毕，目前正在配置空调、热水器等设备，进一步提高干警生活质量。

（二）升级诉讼服务中心。完善了导诉接待、立案审查、材料收转、立案调解、救助服务、查询咨询、判后答疑和信访接待八大功能为一体的服务平台，配置了案件自助查询机、LED显示屏、桌椅、纸张、笔墨、老花镜、饮水机、雨伞等便民设施。

（三）完善信息化建设。全面投入使用网上诉讼服务平台、审判管理系统、远程视频接访和法院电子档案，实现建院以来的诉讼案卷数字化采集，让法官、律师、当事人查询案件信息更加便捷，司法更加贴近人民群众。

（四）强化执行指挥系统。启动了执行查控系统的应用，配备执行查控室，开通了“总对总”和“点对点”两套执行查控系统，在查控系统上输入被执行人身份信息，即可对被执行人的机动车辆、工商注册信息进行查询，对银行存款进行查询、冻结；开通了被执行人身份信息查询系统，只要在电脑上输入被执行人姓名、住所地，即可在查询被执行人的身份证、机构代码证号，极大提高了执行工作效率。

六、下一步工作思路

2017年是“十三五”规划的第二年，昌江法院将继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应形势新变化和经济新常态，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面加强审判执行工作，全面深化司法体制改革，以改革创新精神推动法院工作发展，护航县委县政府中心工作，为“十三五”规划实施提供有力司法服务和保障。为此，着力做好以下五方面工作：

一是深入推进司法体制改革，全面推动法院发展。继续推进司法改革的各项工作任务，在县委县政府的坚强领导下，坚定信心和决心，精心组织，统筹配合，重点突破，完成好各项改革任务，让改革成果充分体现在审判质效、司法公信力和人民群众司法获得感的提升上来。

二是充分发挥审判职能，积极服务昌江发展。精准把握县委县政府的中心工作，充分发挥审判职能作用，全面做好民事、刑事、行政和执行工作，以前瞻性的司法预判、司法应对服务县域经济发展新常态，为昌江经济社会发展提供有力司法保障。

三是不断加强队伍建设，全面提升队伍素质能力。坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，突出思想政治建设，坚持从严治党，切实增强“四个意识”，以强化思想政治教育、提升司法能力和改进司法作风等为抓手，切实打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

四是加强党风廉政建设，全面提升司法形象。坚持“一岗双责”和“两个责任”，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，不断完善党风廉政防控体系建设，确保班子不出问题、队伍不出问题、案子不出问题。

五是主动自觉接受各方面监督，全面规范司法行为。坚持重要工作安排和工作进展向党委、人大报告制度，完善人大代表联络制度，更加广泛的听取人大代表的意见建议，认真接受政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会各界民主监督，积极回应社会各界关切，不断改进法院各项工作。