为保护公民、法人和其他组织依法行使诉权，实现人民法院依法、及时受理案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定及司法解释，结合中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》的规定，制定本实施细则。

第一条 人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉、国家赔偿申请和强制执行申请（以下统称“起诉”），实行立案登记制。

本实施细则不适用于上诉、申请再审、申诉、执行复议案件等。

第二条 立案庭接收起诉材料时，应审慎审查，要注意对“纠纷”及“诉”进行甄别审查。办理立案登记应遵循依法、便民、高效原则。

第三条 立案庭法官、法官助理、书记员均可进行立案审查，由法官签署立案审批表。

第四条 审查人仅对起诉的形式要件进行一般性核对，不对起诉进行实质审查。

第五条 对起诉、自诉、申请应一律接收材料，并出具收据、注明收到日期。

第六条 起诉、申请材料不齐全的，应当一次性全面告知，并出具补正通知书，告知补正内容、期限及后果。

第七条 对符合法律规定的起诉、自诉和申请，当场登记立案，并收纳诉讼费。

如当事人不能当场交纳的，应向其出具预交诉讼费通知书，告知交纳时间及后果。

第八条 立案时，应当场明确告知起诉人认真阅读《诚信诉讼提示书》并签署《诚信诉讼保证书》。

委托代理人代为提交诉状的，由其代理人签署；通过邮寄方式提交诉状的，将《诚信诉讼提示书》及《诚信诉讼保证书》邮寄给起诉人，并要求其签名回寄《诚信诉讼保证书》。

《诚信诉讼保证书》随卷移送审判、执行部门。

起诉人拒绝签署保证书的，应记录在卷，并告知其行为将承担民事诉讼法司法解释第110条规定的法律责任。

第九条 接收起诉材料后，认为起诉需要进一步审查的，应当出具通知书，告知本院审查的期限。

第十条 当场审查认为不符合法律规定的起诉条件的，应予释明后退回起诉材料。

当事人坚持起诉的，应向其出具不予受理裁定书或者不予立案决定书。

第十一条 禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书。

第十二条 所有登记立案的案件，均属于法院主管，并且本院具有管辖权。

第十三条 重大疑难、新类型的起诉，由分管领导审批。

第十四条 民事起诉状应当记明下列事项：

（一）原告的姓名、性别、民族、出生年月日、职业、工作单位、住所、联系电话，法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系电话；

（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；

（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；

（四）致送的人民法院、具状人签名、具状时间；

（五）证据和证据来源；

（六）有证人的，载明证人姓名、住所、联系电话等。

第十五条 行政起诉状参照民事起诉状书写。

第十六条 刑事自诉状应当记明下列事项：

（一）自诉人或者代为告诉人、被告人的姓名、性别、年龄、民族、文化程度、职业、工作单位、住址、联系电话；

（二）被告人实施犯罪的时间、地点、手段、情节和危害后果等；

（三）具体的诉讼请求；

（四）致送的人民法院、具状人签名、具状时间；

（五）证据的名称、来源等；

（六）有证人的，载明证人姓名、住所、联系电话等。

第十七条 执行申请书应当记明下列事项：

（一）申请执行人的姓名、性别、民族、出生年月日、职业、工作单位、住所、联系电话，法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系电话；

（二）被执行人的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；

（三）申请执行事项、事实与理由；

（四）致送的人民法院、申请人签名、时间。

第十八条 国家赔偿申请书应当记明下列事项：

（一）赔偿请求人的姓名、性别、民族、出生年月日、职业、工作单位、住所、联系电话，法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系电话；

（二）被请求赔偿义务机关名称；

（三）申请赔偿的具体要求；

（四）申请赔偿的事实与理由；

（五）致送的人民法院、具状人签名、具状时间；

（六）证据和证据来源。

第十九条 对起诉材料的审查：

（一） 起诉人、自诉人、申请人是自然人的，应提交身份证明复印件；是法人或者其他组织的，应提交营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明；法人或者其他组织不能提供组织机构代码证的，应当提交组织机构被注销的情况说明；

（二） 委托起诉或者代为告诉的，应当提交授权委托书、公函或推荐书代理人身份证明、代为告诉人身份证明等相关材料；

（三） 具体明确的足以使被告或者被告人与他人相区别的姓名、名称、住所等信息；

（四） 起诉状原本与被告及其他当事人人数相符的副本，原本与副本的内容应当一致；

（五） 申请强制执行的，应附交已经生效的法律文书，已生效的法律文书应有明确的给付内容、执行标的；

（六） 与诉请相关的证据或者证明材料。

第二十条 当场不能判定是否符合法律规定的，应当作出以下处理：

（一） 对民事、行政起诉、申请强制执行，应当在收到起诉状、申请书之日起七日内决定是否立案；

（二） 对刑事自诉，应当在收到自诉状之日起十五日内决定是否立案；

（三） 对第三人撤销之诉，应当在收到起诉状之日起三十日内决定是否立案；

（四） 对执行异议之诉，应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。

第二十一条 在法定期间内不能判定是否符合法律规定的，应当先行立案。

第二十二条 有下列情形之一的，不予立案：

（一）违法起诉或者不符合法定起诉条件的；

（二）诉讼已经终结的；

（三）涉及危害国家主权和领土完整的；

（四）危害国家安全的；

（五）破坏国家统一和民族团结的；

（六）破坏国家宗教政策的；

（七）所诉事项不属于法院主管的。

第二十二条 登记立案后，当事人未在法定期间内交纳诉讼费的，按撤诉处理，但当事人已办理减、缓、免申请并符合规定的除外。

第二十三条 登记立案后，应及时录入审判管理系统、将案件移送审判庭、执行局。

第二十四条 人民法庭登记立案工作，按照本实施细则执行。

第二十五条 本实施细则由本院审判委员会负责解释。

第二十六条 本实施细则自2015年5月1日起施行。